Dampak Tol Kendaraan di Hampton Roads

hrp – Tol kendaraan bukanlah hal baru di Hampton Roads. Baik Terowongan Pusat Kota (DTT), yang dibuka pada tahun 1952, dan Terowongan Tengah Kota (MTT), yang dibuka pada tahun 1962, menarik biaya 25 sen dari pengemudi kendaraan yang melewatinya sampai tahun 1986. Jalan Ekspres Pantai Virginia (sekarang I-264 ) dibuka pada tahun 1967 dan didanai dengan biaya tol setinggi 25 sen untuk mobil penumpang dan sedikit lebih tinggi pada basis per gandar untuk truk. Tol ini dihapus pada tahun 1996.

Dampak Tol Kendaraan di Hampton Roads – The Hampton Roads Bridge-Tunnel (HRBT) mengeluarkan biaya $1,25 dari mobil antara tahun 1957 dan 1976. The Chesapeake Bay Bridge-Tunnel (CBBT) telah dibunyikan sejak dibuka pada tahun 1964. Saat ini, biaya tersebut adalah $13 untuk mobil penumpang untuk sekali jalan. perjalanan, $26 untuk truk tiga gandar dan $47 untuk truk enam gandar. Pelancong berulang memenuhi syarat untuk tarif tol yang jauh lebih rendah.

Dampak Tol Kendaraan di Hampton Roads

Dampak Tol Kendaraan di Hampton Roads

Sekarang, kami memiliki set tol baru kali ini di DTT, MTT dan Martin Luther King Freeway (MLK). Tol dirancang untuk membantu membayar proyek peningkatan transportasi senilai $ 2,16 miliar yang dinegosiasikan oleh Persemakmuran Virginia di bawah naungan Undang-Undang Kemitraan Publik/Swasta tahun 1995. Inti dari proyek ini adalah tabung terowongan baru untuk MTT yang akan meningkatkan lalu lintas mengalir antara Norfolk dan Portsmouth, serta ke titik barat dan selatan. Tube baru akan meningkatkan MTT menjadi empat jalur dan mungkin memperlancar lalu lintas menuju dan dari kompleks kesehatan Sentara/Eastern Virginia Medical School, Old Dominion University, pelabuhan dan Pangkalan Angkatan Laut Norfolk.

Lebih dari sedikit kontroversi telah menyertai proyek ini karena setidaknya satu studi telah menunjukkan bahwa dampak buruk dari tol kendaraan baru akan sangat besar terutama untuk kota Portsmouth.1 Pengaturan tol baru juga telah mendorong pertanyaan terdepan tentang kelangsungan hidup strategi regional apa pun yang akan membayar untuk penyeberangan (ketiga) baru di atas muara Sungai James, dan bahkan mungkin pelebaran I-64 ke Richmond, melalui jalan tol. Akhirnya, proyek ini telah menyebabkan baik anggota masyarakat maupun legislator untuk melihat lebih dekat pada Undang-Undang Kemitraan Pemerintah-Swasta tahun 1995, yang memungkinkan proyek saat ini dan pengaturan keuangan di sekitarnya.

Apa saja tol DTT, MTT dan MLK yang baru? Meskipun awalnya lebih rendah, mulai tahun 2016, pengemudi mobil penumpang yang melewati terowongan DTT atau MTT akan membayar $1,84 selama jam sibuk, sedangkan pengemudi truk akan membayar $7,36. Selama jam sibuk, mereka akan membayar $1,59 dan $4,77, masing-masing. Tol MLK akan menjadi 50 sen untuk pengguna terowongan dan $1 untuk pengguna non-terowongan. Namun, ini adalah tarif E-ZPass (elektronik) dan pengemudi kendaraan tanpa transponder E-ZPass akan membayar tiga kali lipat jumlah ini.

Undang-Undang Kemitraan Pemerintah-Swasta Tahun 1995

Tol pada DTT, MTT dan MLK adalah salah satu produk dari “Perjanjian Komprehensif” selama 58 tahun antara Commonwealth of Virginia dan Elizabeth River Crossing OpCo (ERCO),yang dimungkinkan berdasarkan ketentuan Undang-Undang Transportasi Umum-Swasta 1995 (PPTA).Perjanjian khusus ini mulai berlaku pada tahun 2012 dan telah diubah sejak saat itu.

Perjanjian Komprehensif dengan ERCO termasuk pembangunan tabung terowongan MTT kedua (meningkatkannya menjadi empat jalur), memperpanjang Jalan Raya MLK dari High Street ke I-264, dan merehabilitasi terowongan DTT dan MTT yang ada. Total biaya yang diiklankan untuk proyek-proyek ini adalah $2,16 miliar.

Dorongan utama untuk PPTA adalah ketidakmampuan yang nyata dari Persemakmuran untuk membiayai sebagian besar proyek infrastruktur transportasi besar yang ingin dilakukan oleh legislator dan warga negara. Oleh karena itu, dalam PPTA, Persemakmuran meminta bantuan sektor swasta. Tidak jelas apakah, pada saat itu, semua pihak memahami bahwa investor/operator sektor swasta akan menuntut tingkat pengembalian modal yang mereka investasikan yang akan kompetitif di lingkungan perusahaan sektor swasta yang besar. Ini bukan dunia dengan suku bunga 3 persen untuk obligasi pemerintah AS 10 tahun.

PPTA mendelegasikan tanggung jawab untuk mengembangkan dan menyetujui kemitraan transportasi publik-swasta kepada gubernur, yang pada gilirannya dapat mendelegasikan tanggung jawab itu kepada orang lain, seperti sekretaris transportasi. Pada tulisan ini, persetujuan dari Majelis Umum Virginia tidak diperlukan, terlepas dari ukuran proyek.

ERCO bertanggung jawab untuk mengumpulkan tol dan untuk mencapai volume lalu lintas yang digariskan dalam perkiraannya, yang mungkin sedikit optimis. Meskipun tidak ada tingkat pengembalian yang dijamin untuk ERCO atas investasinya, ERCO berwenang untuk memperoleh 13,5 persen dari modal yang diinvestasikan. Jika tingkat pengembalian itu tidak terwujud karena fasilitas yang bersaing telah dibangun oleh Persemakmuran, maka Persemakmuran harus mengkompensasi kekurangan ERCO. Namun, jika pendapatan ERCO melebihi perkiraan (secara implisit, tingkat pengembalian 13,5 persen), maka ERCO akan membagi sebagian kelebihannya dengan Departemen Transportasi Virginia (VDOT). Persentase bagian dari pendapatan kotor berlebih meningkat karena jumlah pendapatan kotor yang diperoleh ERCO meningkat.4 VDOT diwajibkan oleh hukum untuk menggunakan pendapatan bersama untuk perbaikan transportasi di koridor.

Baca Juga : Jalan raya memusnahkan kota-kota Amerika, Jadi mengapa mereka membangunnya?

Perjanjian Komprehensif memberi ERCO wewenang untuk menaikkan tarif tol 3,5 persen per tahun jika ingin melakukannya, mulai tahun 2016. Namun, jika tingkat pertumbuhan tahunan indeks harga konsumen (IHK) dalam 12 bulan sebelumnya lebih tinggi dari 3,5 persen, maka ERCO dapat memilih untuk menaikkan tarifnya sebesar persentase tersebut. Dengan asumsi bahwa ERCO mengambil keuntungan dari ketentuan ini, ini berarti, minimal, bahwa jam sibuk dan jam non-puncak tol untuk kendaraan penumpang akan naik menjadi setidaknya $11,79 dan $8,71, masing-masing, pada tahun 2070. (Jam sibuk didefinisikan sebagai 5 :30 pagi hingga 9 pagi dan 14:30 hingga 19:00) Biaya truk yang sebanding akan meningkat menjadi setidaknya $47,17 dan $30,57, masing-masing, pada tahun 2070. Seperti yang akan segera kita lihat, karena ketentuan CPI, biaya tol sebenarnya kemungkinan besar akan meningkat lebih dari jumlah ini.

Dampak Positif Ekonomi Secara Keseluruhan Dari Proyek Tol Baru

Ada kecenderungan pendukung proyek yang dibiayai tol mengabaikan biaya yang terkait dengan proyek tersebut dan bagi penentang proyek yang dibiayai tol mengabaikan manfaat dari proyek yang sama. Kenyataannya adalah bahwa baik manfaat maupun biaya dihasilkan oleh proyek-proyek yang dibiayai tol seperti proyek DTT/MTT/MLK di Hampton Roads. Mari kita fokus sejenak pada manfaat utama yang biasanya terkait dengan proyek tol baru:

• Mengurangi waktu perjalanan
• Peningkatan perjalanan dan keandalan perjalanan
• Mengurangi kemacetan lalu lintas
• Peningkatan penghematan bahan bakar
• Mengurangi biaya pengoperasian kendaraan
• Berkurangnya emisi karbon dan berkurangnya kerusakan lingkungan
• Sebanyak 1.500 pekerjaan tambahan dan peningkatan pendapatan terkait yang terkait dengan konstruksi.

Setidaknya lima studi terkemuka telah mendokumentasikan bahwa beberapa atau semua manfaat ini akan dikaitkan dengan proyek tol DTT/MTT/MLK. Misalnya, The Hartgen Group memperkirakan bahwa setelah selesai, proyek akan meningkatkan produk regional kotor Hampton Roads dengan tambahan $365 juta menjadi $390 juta per tahun dan dalam prosesnya menciptakan 4.401 pekerjaan tambahan.5 Manfaat “Sisi Barat” yang akan diperoleh adalah diperkirakan oleh Hartgen berkisar antara $ 144 juta dan $ 148 juta, bersama dengan 1.736 pekerjaan. Grup Hartgen juga memperkirakan bahwa peningkatan keandalan waktu perjalanan melintasi Sungai Elizabeth akan memiliki nilai rata-rata $63 juta untuk wilayah tersebut. Analis terkemuka mengaitkan manfaat finansial yang signifikan dengan penyelesaian proyek DTT/MTT/MLK. Juga adil untuk mengatakan bahwa konsensus analitik adalah bahwa proyek tersebut akan menghasilkan manfaat yang signifikan bagi kawasan dan Persemakmuran. Namun, ini tidak sama dengan mengatakan bahwa manfaat dan biaya proyek akan tersebar merata (atau merata) di seluruh wilayah, atau bahkan manfaat dan biaya akan tersebar merata (atau merata) di antara penduduk dan bisnis. di dalam kota tertentu.

Kita Hidup Di Daerah yang Saling Bergantung Secara Ekonomi

Manfaat dan biaya DTT/MTT/MLK yang diperoleh di kota mana pun sangat bergantung pada berapa banyak orang di kota tersebut yang akan menggunakan tempat ini dan akhirnya membayar tol, baik karena mereka meninggalkan kota (mungkin Suffolk) untuk bekerja di kota lain. , atau karena orang-orang di kota lain meninggalkan kota tersebut untuk bekerja di kota ini (Suffolk). Tabel 1 melaporkan data Sensus A.S. yang menjelaskan tempat tinggal orang dan tempat mereka bekerja di Hampton Roads. Membaca kolom, orang dapat melihat kepada siapa setiap kota atau kabupaten memasok pekerja. Mengambil Newport News sebagai contoh, orang dapat melihat bahwa kota ini memasok 13.744 orang yang bekerja di Hampton; 40.661 pekerja di Newport News tetap di sana untuk pekerjaan mereka; 5.236 pergi bekerja di Norfolk; 3.724 perjalanan untuk bekerja di Pantai Virginia; dan 15.062 pekerja dipekerjakan di luar Hampton Roads. Membaca melintasi baris, orang dapat menemukan dari mana pekerja kota atau kabupaten berasal. Virginia Beach, misalnya, menerima 23.138 pekerja dari Norfolk; 6.925 dari Portsmouth; 10.727 dari lokasi Hampton Roads di utara Sungai James;7 dan 29.576 pekerja dari luar Hampton Roads.