Tantangan Kerjasama Pembangunan Sabuk dan Jalan berkualitas tinggi

Tantangan Kerjasama Pembangunan Sabuk dan Jalan berkualitas tinggi – Belt and Road Forum untuk Kerjasama Internasional kedua diadakan di Beijing, meluncurkan perjalanan baru pembangunan bersama Belt and Road dengan kualitas tinggi.

Tantangan Kerjasama Pembangunan Sabuk dan Jalan berkualitas tinggi

hrp – Dalam pidato utama pada upacara pembukaan forum, Presiden Xi Jinping menunjukkan bahwa kita harus bekerja sama untuk pengembangan berkualitas tinggi dari kerja sama Belt and Road, sepenuhnya menerapkan prinsip konsultasi ekstensif, kontribusi bersama, dan manfaat bersama, terus terbuka. , kerjasama hijau dan bersih, dan mengikuti pendekatan berstandar tinggi, berorientasi pada manusia dan berkelanjutan.

Melansir researchgate, Konotasi pengembangan kualitas tinggi dari kerja sama Belt and Road diperjelas. Selama forum tersebut, departemen terkait juga merilis atau meluncurkan Kerangka Kerja Keberlanjutan Utang untuk negara-negara peserta Belt and Road Initiative, Inisiatif Beijing untuk Jalan Sutra Bersih, Inisiatif Kerjasama tentang Inovasi Jalan Sutra dan Prinsip-Prinsip Investasi Hijau.

1. Latar Belakang Konstruksi Sabuk dan Jalan Berkualitas Tinggi

Untuk beberapa waktu sekarang, beberapa negara di Eropa dan Amerika Serikat telah mempertanyakan dan melontarkan tuduhan terhadap Belt and Road Initiative.

Pertama, pertanyaannya adalah tentang “praktik terbaik” atau aturan internasional. Beberapa negara Eropa dan Amerika percaya bahwa Belt and Road Initiative tidak mematuhi “aturan yang diterima secara internasional”, termasuk “transparansi”, “jaminan sosial lingkungan”, dan “keberlanjutan utang”; gagal melakukan “perdagangan bebas” atau “persaingan sehat”; merusak lingkungan ekologi; tidak menghormati hak dan kepentingan sah pekerja di negara tuan rumah; dan meningkatkan beban hutang negara tuan rumah.

Kedua, mereka percaya bahwa Belt and Road terutama merupakan proyek yang melibatkan perusahaan China dan informasi serta operasi pada tahap awal tidak jelas, mendukung perusahaan China, dan memberikan preferensi kepada personel China, tetapi hampir tidak terbuka untuk komunitas lokal dan internasional.

Ketiga, mereka khawatir bahwa “model China” memberikan pilihan lain untuk perkembangan negara-negara berkembang, dan percaya bahwa keberhasilan Belt and Road mewakili keberhasilan “Model China” (persekutuan antara pemerintah dan perusahaan), yang akan membuat “efek imitasi” yang sangat besar di dunia, merusak upaya Barat untuk mempromosikan “demokrasi” dan “pemerintahan yang baik” di negara-negara berkembang selama bertahun-tahun dan mengguncang “Konsensus Washington” dan “Demokrasi Barat”.

Baca juga : Rencana Keselamatan Jalan Raya A.S. Dalam Konteks Masa Depan

Keempat, mereka merasa cemas tentang dampak geopolitik dan ekonomi dari Belt and Road dan khawatir bahwa Belt and Road akan mengubah rantai pasokan, RMB akan digunakan secara luas, dan standar teknis China akan diterima secara luas, menjadikan China sebagai pusat dari ekonomi global, yang pada gilirannya mendorong negara-negara di sepanjang Sabuk dan Jalan untuk bergantung atau terikat pada China.

Mengingat hal ini, negara-negara besar di Eropa dan Amerika Serikat secara aktif mengembangkan dan mengusulkan berbagai tindakan penanggulangan.
Pertama, mereka telah mengimplementasikan program-program seperti “strategi Indo-Pasifik”, “infrastruktur berkualitas tinggi”, dan “Strategi Interkoneksi Eurasia”, dan Amerika Serikat juga telah memperkuat “yurisdiksi lengan panjang” Korupsi Asing. Tindakan Praktek dan tindakan lainnya.

Kedua, mereka telah memperkuat pemanfaatan perangkat kebijakan ekonomi luar negeri, seperti pendirian perusahaan investasi dan pembiayaan internasional, sehingga dapat memainkan peran penuh lembaga keuangan multilateral internasional dan bank kebijakan dalam negeri, sehingga membantu perusahaan dalam negeri bersaing di luar negeri.

Ketiga, dengan mengandalkan keunggulan sumber daya wacana, mereka telah melakukan serangan opini publik di Belt and Road, menciptakan konsep-konsep seperti “sharp strength” dan “debt trap”. Selain itu, mereka telah bersatu dengan negara-negara terkait di sepanjang Belt and Road untuk mempertanyakan dan menentang Belt and Road Initiative dengan mendukung penelitian dan meluncurkan dialog.

Keempat, mereka telah mempromosikan China untuk beralih dari “pemangku kepentingan yang bertanggung jawab” atau peran untuk “berbagi beban” menjadi peran “beban transfer”, sehingga dapat mengurangi masukan sumber daya di wilayah di mana China dan Barat memiliki kepentingan yang tumpang tindih atau dimana kepentingan nasional China cukup besar.

Selain itu, meskipun sebagian besar negara berkembang telah terbelakang dalam infrastruktur untuk waktu yang lama, mereka selalu mengejar pengembangan konsep, standar industri, dan lingkungan hukum negara maju, dan “kekuatan ketiga” seperti organisasi sipil dan media. pengaruh besar. Pada saat yang sama, persyaratan sistem aturan investasi internasional semakin ketat, menekankan lebih sering investasi perusahaan dalam tanggung jawab sosial, dan penilaian dampak lingkungan dan sosial diperlukan untuk seluruh siklus proyek, mengadopsi ” Lingkungan, Tanggung Jawab Sosial, Tata Kelola Perusahaan ”.

Faktanya, sejak awal abad baru, pemerintah dan industri China telah mengakui manfaat dari praktik bisnis yang bertanggung jawab dan risiko perilaku yang tidak bertanggung jawab. Penelitian oleh OECD menunjukkan bahwa keselamatan produksi, pengendalian risiko, dan manajemen integritas adalah perhatian utama dari kebijakan investasi domestik dan asing di China.

Menurut informasi publik, sejak 2002, pemerintah China telah mengeluarkan hampir 40 kebijakan terkait investasi dan operasi investasi perusahaan, yang melibatkan manajemen operasional, regulasi investasi, manajemen personalia, perlindungan lingkungan, dan respon risiko. Sejak 2008, pedoman investasi menyeluruh telah ditingkatkan secara bertahap, dan peraturan internasional telah dimasukkan ke dalam masalah-masalah seperti perlindungan lingkungan, hubungan tenaga kerja-modal, tata kelola perusahaan dan masalah lain yang menjadi perhatian masyarakat internasional.

Pada pertemuan ke-35 Kelompok Pemimpin Komite Sentral China untuk Pendalaman Reformasi Secara Menyeluruh pada Mei 2017, Pendapat tentang Pengaturan Perilaku Operasi Perusahaan di Luar Negeri “ditinjau dan disetujui, yang memerlukan standarisasi perilaku bisnis perusahaan di luar negeri, fokus pada konstruksi mekanisme kelembagaan, menyoroti orientasi masalah, melaksanakan tanggung jawab perusahaan, disiplin ketat dalam mematuhi hukum, melengkapi kekurangan lembaga, dan memperkuat pembangunan sistem kepatuhan untuk operasi bisnis di luar negeri, untuk secara bertahap membentuk sistem regulasi yang terstandarisasi dan tertib dengan kewenangan dan tanggung jawab yang jelas, kekuasaan delegasi dan pengawasan yang diperketat, dan pengendalian risiko yang kuat.

Selanjutnya, Kementerian Perdagangan dan Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional mengeluarkan lima peraturan untuk mengatur lebih lanjut investasi perusahaan di luar negeri, menjelaskan bahwa perusahaan di luar negeri harus “menghindari persaingan yang tidak sehat, melindungi hak dan kepentingan yang sah dari karyawan, memenuhi tanggung jawab sosial yang diperlukan, dan memperhatikan perlindungan lingkungan ekologis ”.

Selanjutnya, diusulkan untuk lebih memperkuat mekanisme tinjauan kepatuhan untuk investasi luar negeri, dan menetapkan dan meningkatkan sistem pengambilan keputusan investasi luar negeri, pengelolaan keuangan dan pertanggungjawaban atas pelanggaran.

Code of Conduct for Overseas Investment Operation of Private Enterprises “yang diundangkan pada tahun 2017, mendukung” pemenuhan tanggung jawab sosial “, dan mendorong cabang perusahaan swasta di luar negeri untuk membangun mekanisme pengungkapan informasi tanggung jawab sosial perusahaan yang baik, untuk mengungkapkan informasi dan kinerja tanggung jawab sosial dalam secara tepat waktu, merilis laporan tanggung jawab sosial atau keberlanjutan secara teratur.

Pada saat yang sama, sebagai badan pengawas lini pertama untuk perilaku bisnis di luar negeri dari perusahaan-perusahaan yang didanai oleh Tiongkok, Kantor Ekonomi dan Komersial Kedutaan Besar Tiongkok di luar negeri juga telah meningkatkan pengawasan atas perilaku perusahaan di luar negeri.
Misalnya, pada Desember 2017, Kantor Penasihat Ekonomi dan Komersial Kedutaan Besar China di Ethiopia mengeluarkan “Pemberitahuan tentang Penguatan Disiplin Diri dan Pengawasan Perilaku Perusahaan di Luar Negeri”, yang melarang perusakan lingkungan lokal, memberangkatkan pekerja yang melanggar hukum dan peraturan, tidak membayar upah pekerja dan melanggar hak dan kepentingan yang sah dari pekerja, atau mendapatkan proyek atau dukungan melalui penyuapan, politik uang dan cara lain.

Di bidang anti korupsi, China bergabung dengan United Nations Convention against Corruption pada tahun 2005, dan Criminal Law telah berulang kali diubah sejalan dengan Konvensi. Amandemen Hukum Pidana (VIII) yang diundangkan pada tahun 2011, menetapkan bahwa mereka yang memberikan bantuan keuangan kepada pejabat publik asing atau pejabat organisasi publik internasional untuk mengamankan kepentingan komersial yang tidak tepat akan dihukum karena kejahatan suap dan dihukum.

Di saat yang sama, pemerintah China juga telah menjadikan kerja sama antikorupsi dalam pembangunan Belt and Road sebagai bagian penting dari seluruh kerja sama antikorupsi internasional. Dalam beberapa tahun terakhir, dari Deklarasi Anti-Korupsi Beijing hingga Prinsip-Prinsip Tingkat Tinggi G20 tentang Kerja Sama pada Orang yang Dicari untuk Korupsi dan Pemulihan Aset, serangkaian “Program China” dan “Proposisi China” memimpin kerjasama anti-korupsi internasional untuk berkembang. secara mendalam.

Secara keseluruhan, China sedang memperluas cakupan kebijakan terkait investasi yang bertanggung jawab, terus menyempurnakan sistem pengawasan investasi asing, sehingga pengawasan dan pembinaan investasi asing memasuki tahap sistematis dan dilembagakan. Oleh karena itu, konstruksi Sabuk dan Jalan yang berkualitas tinggi dengan tekun menanggapi kekhawatiran semua pihak dan menunjukkan ketulusan terbesar Tiongkok.

2. Tantangan untuk Konstruksi Sabuk dan Jalan Berkualitas Tinggi

Pembangunan Belt and Road yang berkualitas tinggi masih menghadapi serangkaian masalah atau tantangan. Pertama, sistem aturan internasional saat ini besar dan kompleks, yang mencakup baik perjanjian antar pemerintah formal atau konvensi global dan kode etik atau praktik informal, dan mencakup bidang ekonomi seperti investasi dan perdagangan serta bidang sosial dan politik seperti lingkungan, hak buruh, dan anti korupsi. Subjek yang dikembangkan termasuk badan-badan Perserikatan Bangsa-Bangsa dengan legalitas yang kuat, serta OECD dan sejumlah besar organisasi non-pemerintah internasional.

Kedua, pembangunan Belt and Road dapat dianggap sebagai perpanjangan dari pengalaman pembangunan Tiongkok, yang menganjurkan praktik-praktik strategis seperti keterbukaan, infrastruktur pertama, dan pembiayaan pembangunan. Dalam proses suksesnya sendiri, Cina belum sepenuhnya meniru norma-norma yang ditetapkan oleh lembaga-lembaga Barat atau internasional, tetapi telah mengikuti pendekatan yang berorientasi pada masalah dan langkah demi langkah.

Ketiga, Tiongkok selalu berpegang pada prinsip kesetaraan dan saling menguntungkan, tidak campur tangan dalam urusan dalam negeri dan tidak ada persyaratan yang melekat dalam proses investasi dan bantuan asing, serta memperhatikan hukum dan peraturan negara tuan rumah dalam hal lingkungan, ketenagakerjaan. hak dan kepentingan.

Namun, negara-negara di sepanjang Sabuk dan Jalan sebagian besar merupakan daerah tertinggal di Asia dan Afrika, di mana undang-undang lokal tentang perlindungan lingkungan dan perlindungan tenaga kerja seringkali tidak sempurna, dan korupsi sering terjadi. Akibatnya, negara tuan rumah tidak memiliki undang-undang untuk dipatuhi saat menyelesaikan perselisihan, yang berada di luar jangkauan hukum dan peraturan negara asal.

Keempat, sebagian besar yang disebut “aturan internasional” terutama dipromosikan oleh negara-negara maju. China dan negara berkembang terbatas dalam partisipasi, dan beberapa aturan tidak berlaku karena terlalu menuntut untuk negara berkembang.

Namun, kita juga harus menyadari bahwa pemerintah dan perusahaan China, kebijakan dan praktik masih memiliki banyak ruang untuk perbaikan, dan kebijakan yang relevan umumnya kurang dalam keterpaduan, ketepatan dan normativitas.

Oleh karena itu, pembangunan aturan dan standar akan menjadi kunci untuk mendorong pengembangan Belt and Road yang berkualitas tinggi, tetapi juga akan menjadi proses dinamis jangka panjang yang membutuhkan upaya bersama dan pembelajaran bersama dari semua pihak.

3. Rekomendasi Terkait untuk Mempromosikan Konstruksi Sabuk dan Jalan Berkualitas Tinggi

Untuk mengatasi “perubahan besar di dunia yang tak terlihat dalam satu abad” dan menyesuaikan dengan persyaratan konstruksi bersama dari kerjasama Belt and Road dengan kualitas tinggi, perusahaan Cina yang terlibat dalam konstruksi Belt and Road, perlu mengambil berbagai mengukur secara komprehensif dan mengupayakan multi aspek.

Yang pertama adalah meningkatkan kesadaran dan menyatukan pemikiran. Sebagian besar perusahaan yang didanai China tidak jelas tentang tujuan strategis investasi asing, perlunya berpartisipasi dalam bisnis konstruksi Belt and Road, dan peran bisnis luar negeri dalam keseluruhan struktur bisnis perusahaan, sehingga mereka harus mengembangkan perencanaan strategis yang sesuai dan rencana implementasi berdasarkan combing komprehensif dan analisis bisnis luar negeri, dan membuat penyesuaian dinamis.

Kedua, meningkatkan kesadaran kepatuhan, pengembangan kemampuan dan sistem dalam perlindungan lingkungan, hubungan modal kerja, kompensasi pembongkaran, partisipasi masyarakat, dan antikorupsi. Yang ketiga adalah memperkuat penelitian dan penilaian tren umum dan analisis faktor-faktor kunci, melakukan pelacakan opini publik, dan memperkuat jaminan keamanan dan respons risiko.

Keempat, mementingkan peningkatan kualitas dan efektivitas berbagai proyek, meningkatkan rasa keuntungan bagi masyarakat umum di negara tempat proyek berada, meningkatkan kepentingan masyarakat negara peserta, dan mendapatkan dukungan dari pihak terkait sejauh mungkin.

Kelima adalah melakukan penilaian kelayakan komersial dengan baik, dan membuat rencana darurat sesegera mungkin, terutama untuk merumuskan strategi keluar untuk setiap potensi masalah yang belum terselesaikan selama proses negosiasi kontrak, dan berusaha untuk menemukan mitra yang andal dan tepercaya untuk berbagi risiko.

Keenam adalah membuat inovasi dalam praktik tanggung jawab sosial perusahaan, mementingkan publisitas dan komunikasi, meningkatkan pembangunan merek perusahaan, dan memperkuat pertukaran untuk membangun kepercayaan.

4. Pengalaman Inti Proyek Pipa Minyak dan Gas China-Myanmar

Mengambil contoh penelitian mendalam proyek pipa minyak dan gas China-Myanmar, proyek ini mengatasi kesulitan medan yang kompleks, keanekaragaman ekologi, dukungan sosial yang lemah, kendala pengadaan bahan dan sumber daya lokal, dan transformasi pemerintah Myanmar. , untuk berhasil menyalurkan gas dan minyak. Selain itu, tujuan keseluruhan dari nol kecelakaan, nol polusi, nol kecelakaan kerja, dan nol insiden keselamatan sosial telah dicapai dengan konsistensi, yang telah mengumpulkan banyak pengalaman dan dapat memberikan referensi untuk proyek-proyek kerjasama Belt and Road yang besar.

Selain tingkat perhatian yang tinggi dari kedua pemerintah, pengalaman inti dari keberhasilan proyek juga mencakup aspek-aspek berikut: Pertama, mematuhi konsep keterbukaan dan kerjasama konstruksi dan operasi komersial untuk proyek-proyek strategis, dan mengikuti aturan internasional yang diterima secara umum dalam konstruksi, pengadaan, dan pengoperasian proyek.

Misalnya, proyek pipa gas alam China-Myanmar mengadopsi struktur ekuitas “empat negara dan enam pihak”. Selama proses konstruksi, proyek memilih perusahaan yang luar biasa melalui penawaran publik, memastikan kualitas tinggi dari kontraktor, pemasok dan mitra seperti badan konsultasi hukum, audit dan pajak, dan sangat mementingkan partisipasi perusahaan di negara tuan rumah.

Kedua, mematuhi kualitas tinggi, standar tinggi, dan memperkenalkan standar yang umumnya didukung oleh semua pihak. Misalnya, mereka secara ketat mematuhi standar yang terkait dengan proyek jalur pipa internasional seperti American Petroleum Institute (API) dan American Society of Mechanical Engineers (ASME).

Mereka juga mempekerjakan perusahaan pengawasan teknik pihak ketiga untuk menerapkan pemantauan proses penuh dari semua kualitas konstruksi kontraktor untuk mengontrol kualitas konstruksi secara ketat. Mengambil sistem “trinitas” kesehatan, keselamatan dan lingkungan (HSE) sebagai pembawa, mereka secara ketat menerapkan sistem tanggung jawab untuk keselamatan dan perlindungan lingkungan, dan mempekerjakan lembaga evaluasi pihak ketiga internasional dua kali untuk mengevaluasi dampak lingkungan dan sosial dari proyek.

Selain itu, mereka memperkenalkan pengawasan lingkungan pihak ketiga yang independen untuk memantau dan memeriksa perlindungan lingkungan dan restorasi lahan selama proses konstruksi, dan merumuskan rencana untuk konservasi tanah dan air serta restorasi ekologi di sepanjang jalur pipa sesuai dengan kondisi setempat, sehingga dapat memulihkan bentuk tanah di sepanjang pipa sejauh mungkin dan dengan kecepatan penuh.

Ketiga, mematuhi pembagian manfaat pembangunan, dan fokus pada operasi lokal dan tanggung jawab sosial perusahaan. Proyek ini telah memberikan kontribusi besar bagi pendapatan fiskal Myanmar dengan membayar biaya hak jalan, biaya transit, pajak dan dividen investasi, dan telah menyediakan energi yang bersih dan murah untuk pengembangan industri lokal Myanmar dan kehidupan penduduk melalui tindakan seperti pembongkaran minyak dan gas. .

Baca juga : Strategi Keamanan Maritim Uni Eropa

Keempat, mereka memperhatikan manajemen PR, dan mengubah dari “melakukan sesuatu tetapi tidak mengatakan apa-apa”, “melakukan lebih banyak dan lebih sedikit” menjadi “melakukan lebih banyak dan berbicara lebih banyak”.

Selama pembangunan dan pengoperasian proyek, beberapa media Myanmar dan organisasi non-pemerintah mengeluarkan laporan palsu dan serangan provokatif terhadap proyek tersebut, yang berdampak negatif pada proyek dan bahkan citra nasional China.

Perusahaan proyek pipa minyak dan gas China-Myanmar menanggapi secara positif, dan memperkuat komunikasi dengan para pihak dan menghasilkan publisitas melalui beberapa konferensi media, hari media, video proyek, publikasi laporan tanggung jawab sosial perusahaan dalam bahasa Cina, Inggris dan Burma, dan membuka Facebook akun dalam versi Burma, dan hasil positif telah dicapai.